工(gōng)業和信息化部印發中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型指南(nán)
據工(gōng)業和信息化部11月8日消息，工(gōng)業和信息化部辦公廳印發《中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型指南(nán)》。《指南(nán)》主要面向中(zhōng)小(xiǎo)企業、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門，旨在助力中(zhōng)小(xiǎo)企業科學高效推進數字化轉型，提升爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供數字化産品和服務的能力，爲有關負責部門推進中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型工(gōng)作提供指引。
中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型指南(nán)
當前，世界經濟數字化轉型成爲大(dà)勢所趨。中(zhōng)小(xiǎo)企業是實體(tǐ)經濟的重要組成部分(fēn)，也是産業數字化轉型的重點和難點。爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于加快數字化發展的決策部署，以數字化轉型推動中(zhōng)小(xiǎo)企業增強綜合實力和核心競争力，特制定《中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型指南(nán)》（以下(xià)簡稱《指南(nán)》）。
一(yī)、總則
（一(yī)）适用對象
中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型遵循“從易到難、由點及面、長期叠代、多方協同”的思路。《指南(nán)》主要面向中(zhōng)小(xiǎo)企業、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門。《指南(nán)》旨在助力中(zhōng)小(xiǎo)企業科學高效推進數字化轉型，提升爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供數字化産品和服務的能力，爲有關負責部門推進中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型工(gōng)作提供指引。
（二）實施原則
堅持企業主體(tǐ)，效益優先。中(zhōng)小(xiǎo)企業需參考與發展需求相适配的内容，用好市場資(zī)源和公共服務，因“企”制宜推進數字化轉型。适時評估轉型成效，優化轉型規劃實踐，以數字化轉型促進提質、增效、降本、降耗、綠色和安全發展。
堅持應用牽引，供需互促。中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型服務供給方主體(tǐ)應聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業特征及需求，研制小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化（“小(xiǎo)快輕準”）産品，圍繞“評估、規劃、實施、優化”全流程提供專業化服務，基于應用反饋提升産品服務供給水平。
堅持政府引導，協同聯動。充分(fēn)發揮有爲政府作用，加強政策支持、資(zī)源統籌和管理服務，因地制宜構建中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型生(shēng)态，深化産學研用金等多方主體(tǐ)協同創新，推動形成促進中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的工(gōng)作合力。
二、增強企業轉型能力
（一(yī)）開(kāi)展數字化評估
結合《中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化水平評測指标》等标準規範，中(zhōng)小(xiǎo)企業與數字化轉型服務商(shāng)、第三方評估咨詢機構等開(kāi)展合作，評估數字化基礎水平和企業經營管理現狀，構建評估指标數據管理機制，支撐轉型需求分(fēn)析和轉型成效評估。評估可獲得的人力、物(wù)力和财力等内部資(zī)源和市場化服務資(zī)源，以及所在地區、所處行業或領域的數字化轉型相關政策和公共服務資(zī)源。評估研産供銷服等環節轉型的潛在價值和可行性，明确數字化轉型優先級，定期結合企業發展實際調整轉型策略，有效确保數字化轉型投入産出比。
（二）推進管理數字化
實施企業數字化轉型“一(yī)把手”負責制，構建與數字化轉型适配的組織架構，制定績效管理、考核方案和激勵機制等配套管理制度。定期組織企業經營管理者和一(yī)線員(yuán)工(gōng)參加數字化培訓，深化數字化轉型認知(zhī)，提升數字素養和技能。引導業務部門和技術部門加強溝通協作，形成跨部門數字化轉型合力。有條件的企業可探索設立專門的數字化轉型部門。應用财務流程自動化、協同辦公平台、标準化人力資(zī)源管理産品等，實現财務、辦公、人力資(zī)源等管理環節數字化轉型，提升企業管理精細化水平。應用工(gōng)業互聯網平台推動各環節數據綜合集成、可視化和智能分(fēn)析，優化企業經營管理決策。
（三）開(kāi)展業務數字化
應用訂閱式産品服務，推動研發設計、生(shēng)産制造、倉儲物(wù)流、營銷服務等業務環節數字化，降低一(yī)次性投入成本。使用SaaS化的計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工(gōng)程（CAE）等工(gōng)具開(kāi)展數字化研發設計，發展衆包設計和協同研發等新模式，提升研發設計效能。應用雲化制造執行系統（MES）和高級計劃與排程（APS）等數字化産品，優化生(shēng)産制造資(zī)源配置，實現按需柔性生(shēng)産。應用倉庫管理（WMS）、訂單管理（OMS）、運輸管理（TMS）等解決方案和無人搬運車(chē)（AGV）、自主移動機器人（AMR）等硬件，使用第三方物(wù)流平台，推動倉儲物(wù)流環節數字化。開(kāi)展産品全生(shēng)命周期管理，構建産品數字鏡像，提升産品數據管理水平，發展基于數字化産品的增值服務，拓展業務範圍，創新盈利模式。
（四）融入數字化生(shēng)态
應用産業鏈供應鏈核心企業搭建的工(gōng)業互聯網平台，融入核心企業生(shēng)态圈，加強協作配套，實現大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業協同轉型。應用行業龍頭企業輸出的行業共性解決方案，加速提升自身數字化水平。基于園區/産業集群開(kāi)展網絡化協作，發展訂單共享、設備共享、産能協作和協同制造等新模式，彌補單個企業資(zī)源和能力不足。積極接入園區/産業集群的數字化創新網絡，利用共性技術平台開(kāi)展協同創新。積極對接中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台等載體(tǐ)，參加政策宣貫、供需對接、咨詢診斷、人才培訓等活動。
（五）優化數字化實踐
聯合數字化轉型服務商(shāng)或第三方評估咨詢機構等開(kāi)展轉型成效評估，重點開(kāi)展業務環節數字化水平評估和企業經營管理水平行業橫向和縱向對比分(fēn)析，從生(shēng)産效率、産品質量、綠色低碳等方面評估企業轉型價值效益。結合現階段企業内外(wài)部數字化轉型資(zī)源，制定調整下(xià)一(yī)階段數字化轉型策略，選擇與下(xià)一(yī)轉型階段相匹配的數字化産品和服務，提升轉型策略與發展現狀的适應性。
三、提升轉型供給水平
（一(yī)）增強供需匹配度
互聯網平台企業和數字化轉型服務商(shāng)等供給方主體(tǐ)，聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化共性需求，研發即時溝通、遠程協作、項目管理、流程管理等基礎數字應用。遵循“大(dà)企業建平台、中(zhōng)小(xiǎo)企業用平台”思路，大(dà)型企業打造面向中(zhōng)小(xiǎo)企業需求的工(gōng)業互聯網平台，輸出成熟行業數字化轉型經驗，帶動産業鏈供應鏈上下(xià)遊中(zhōng)小(xiǎo)企業協同開(kāi)展數字化轉型。細分(fēn)行業數字化轉型服務商(shāng)研發推廣具備行業特性的産品服務。低代碼服務商(shāng)持續提升産品的可拓展性，幫助業務人員(yuán)自主高效構建數字化應用，滿足即時個性化需求。
（二）開(kāi)展全流程服務
數字化轉型服務商(shāng)、互聯網平台企業、工(gōng)業互聯網平台企業等通過線上線下(xià)結合方式，展示場景融合應用和轉型方法路徑，增強中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型意識和意願。數字化轉型服務商(shāng)和第三方評估機構等主體(tǐ)，聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業個性化轉型需求，幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業制定數字化轉型策略。電(diàn)信運營商(shāng)、智能硬件企業、數字化轉型服務商(shāng)等幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展網絡建設、硬件改造連接和軟件應用部署等，開(kāi)展配套數字技能培訓。基于中(zhōng)小(xiǎo)企業階段性轉型需求，數字化轉型服務商(shāng)整合生(shēng)态資(zī)源，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業匹配與現階段需求适配的産品和服務，推動中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型逐步深入。
（三）研制輕量化應用
數字化轉型服務商(shāng)聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型痛點難點，提供“小(xiǎo)快輕準”的産品和解決方案。研發推廣低代碼産品服務，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業自行創建、部署、使用和調整數字化應用，提升中(zhōng)小(xiǎo)企業二次開(kāi)發能力和需求響應能力。發展訂閱式軟件服務，有條件的數字化轉型服務商(shāng)可面向中(zhōng)小(xiǎo)企業提供免費(fèi)試用版服務，探索發展以數字化轉型收益支付服務費(fèi)用等方式，降低中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型顧慮和成本。工(gōng)業互聯網平台企業彙聚工(gōng)業APP，沉澱工(gōng)業技術、知(zhī)識和經驗，建設工(gōng)業APP商(shāng)店(diàn)，加速工(gōng)業APP交易流轉應用。
（四）深化生(shēng)态級協作
工(gōng)業互聯網平台、數字化轉型服務商(shāng)和大(dà)型企業等各方主體(tǐ)，推動産業鏈供應鏈上下(xià)遊企業業務協同、資(zī)源整合和數據共享，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業實現“鏈式”轉型。大(dà)型企業搭建或應用工(gōng)業互聯網平台，面向上下(xià)遊中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)放(fàng)訂單、技術、工(gōng)具、人才、數據、知(zhī)識等資(zī)源，探索共生(shēng)共享、互補互利的合作模式。工(gōng)業互聯網平台、數字化轉型服務商(shāng)和金融機構加強合作，開(kāi)展物(wù)流、資(zī)金流和數據流等交叉驗證，創新信用評估體(tǐ)系和風險控制機制，提升中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)能力。
四、加大(dà)轉型政策支持
（一(yī)）加強轉型引導
實施中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型促進工(gōng)程，深入開(kāi)展大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業“攜手行動”，推動産業鏈供應鏈上下(xià)遊、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新。加強中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型相關政策銜接，落實工(gōng)信部和财政部聯合開(kāi)展的中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點等工(gōng)作，結合當地實際出台配套措施，加強分(fēn)類指導和跟蹤服務，确保政策落地見效。有條件的地方可探索分(fēn)行業分(fēn)領域推動中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型。
（二）加大(dà)資(zī)金支持
按照“企業出一(yī)點、平台讓一(yī)點、政府補一(yī)點”的思路，降低中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型門檻，有條件的地方可鼓勵平台減免轉型共性需求支出。發揮地方政府專項資(zī)金作用，支持對中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型帶動作用明顯的“鏈主”企業和轉型成效突出的“鏈星”中(zhōng)小(xiǎo)企業。鼓勵金融機構研制面向中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的專項産品服務，設立中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型專項貸款，拓寬中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型融資(zī)渠道。
（三）推廣試點應用
結合當地重點行業和關鍵領域，遴選中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點示範，培育推廣中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型案例标杆，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業“看樣學樣”。支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展數字化轉型，發揮引領示範作用帶動更多中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化發展。培育和遴選一(yī)批可複制的産業鏈供應鏈上下(xià)遊協同轉型的典型模式，推廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新模式，有效支撐産業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
（四）完善配套服務
構建完善中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型公共服務體(tǐ)系，加強中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型公共服務平台建設，提升政策宣傳、診斷評估、資(zī)源對接、人才培訓、工(gōng)程監理等公共服務能力。組織開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型“問診”服務，組織專家深入中(zhōng)小(xiǎo)企業一(yī)線開(kāi)展“入駐式”診斷服務。支持職業院校、大(dà)型企業等建設數字人才實訓基地，提升中(zhōng)小(xiǎo)企業數字人才供給。
（五）優化發展環境
加大(dà)工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能、5G、大(dà)數據等新型基礎設施建設力度，優化中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型外(wài)部環境。建設完善地方營商(shāng)環境評估體(tǐ)系，将中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型成效納入考核範圍。開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型相關會議和活動，營造良好發展氛圍。發揮政府引導基金作用，帶動社會資(zī)本支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型服務商(shāng)做大(dà)做強。基于地方中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型實際，優化财稅金融、人才培引等政策措施，穩定中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型政策預期。
（文章來源:第一(yī)财經）