數字經濟如何“跑”起來？ 解讀報告2023年政府工(gōng)作報告
發力平台經濟
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數字經濟不斷壯大(dà)，政府工(gōng)作報告中(zhōng)顯示，過去(qù)5年，我(wǒ)國新産業新業态新模式增加值占國内生(shēng)産總值的比重達到17%以上。因而，“大(dà)力發展數字經濟”再次被寫進政府工(gōng)作報告中(zhōng)，其中(zhōng)平台經濟被單點提及，原因何在？
“數字經濟是新興技術和先進生(shēng)産力的代表。”在十四屆全國人大(dà)代表、58同城創始人姚勁波看來，報告中(zhōng)提到的大(dà)力發展數字經濟，支持平台經濟發展，這也是高質量發展的内在要求。
“平台企業當前主要作用是配置資(zī)源和提供就業，支持平台企業發展，能夠有效提振民營經濟和提供更多就業，從而實現經濟發展、内需擴大(dà)等多重目标。”浙江大(dà)學國際聯合商(shāng)學院數字經濟與金融創新研究中(zhōng)心聯席主任、研究員(yuán)盤和林在接受北(běi)京商(shāng)報記者采訪時表示，“當前針對平台企業的專項整治工(gōng)作已經結束，平台企業的問題基本得以解決，此時正是釋放(fàng)平台企業活力，來促進實體(tǐ)經濟發展，實現數實融合的最佳時機。”
北(běi)京市工(gōng)商(shāng)聯副主席、振興國際智庫理事長李志(zhì)起也告訴北(běi)京商(shāng)報記者，平台經濟是數字經濟的重要組成，我(wǒ)國平台經濟有着巨大(dà)的發展潛力。“支持平台企業引領發展，是對平台經濟作用價值的再認識、再定位。”李志(zhì)起表示，“經過一(yī)段時間的規範監管，各方面都期待平台經濟在拉動消費(fèi)、引領中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級、帶動就業以及走向國際化方面能有更大(dà)的貢獻，這是當下(xià)經濟增長亟需用好的重要力量。”
與此同時，報告中(zhōng)提到的“提升常态化監管水平”則恰與平台經濟的發展配套。“常态化監管相對于專項監管，更有可持續性，更加法治化、人性化。”盤和林表示。具體(tǐ)而言，李志(zhì)起指出，過去(qù)一(yī)段時間特别強調“強化反壟斷和防止資(zī)本無序擴張”、“加強反壟斷和反不正當競争”，這就是特殊時期的非常态監管，常态化監管就是要在已經建立起來的法治框架内，把發展和監管放(fàng)在同等重要的位置，不搞一(yī)刀切和層層加碼，不踩急刹車(chē)，讓市場競争充分(fēn)發揮應有的作用，來促進企業發展。
“未來會明确平台企業的監管紅線，監管規定越細，對于平台企業正常經營發展的限制就更少，平台企業發展就越順暢。”盤和林表示。
數字化轉型
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2023年數字經濟發展應當聚焦何處？李志(zhì)起認爲，首先要更加重視産業數字化問題，各地要結合自身産業特色和資(zī)源，選擇不同突破方向，運用數字技術提升競争能力。其次是要積極推動更多場景開(kāi)放(fàng)，比如在智慧醫療、智慧交通、智慧城市、數字政務等重要領域推出更多政府采購項目，以需求助推産業取得更大(dà)進展。
“此外(wài)，今年仍需高度重視中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型問題，提供更多精準好用、成本适宜的共性解決方案和平台，幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業加快轉型，并獲得增長。”李志(zhì)起認爲。
目前，除平台經濟外(wài)，數字化轉型也在報告中(zhōng)也被重點提及。報告中(zhōng)指出，要加快傳統産業和中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型，着力提升高端化、智能化、綠色化水平。與之呼應的是，近日印發的《數字中(zhōng)國建設整體(tǐ)布局規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）指出，推動數字技術和實體(tǐ)經濟深度融合，在農業、工(gōng)業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。
“數字化轉型已成爲當前中(zhōng)國産業升級的急迫需求”全國政協委員(yuán)、九三學社社員(yuán)、中(zhōng)國航天科技集團有限公司第十一(yī)研究院研究員(yuán)曲偉說，“數字化時代已經到來。數字化轉型已經成爲企業發展的必然選擇。調研數據表明，數字化企業的盈利能力比行業平均水平高出26%，數字化不斷釋放(fàng)強大(dà)動能。如果跟不上數字化時代的步伐，企業将無生(shēng)存空間。”
曲偉特别指出，做好數字化轉型的前提是需要有合适的、各層次的數字化人才，“保障數字化人才的有效供給，是高質量發展的重要問題。需立足長遠，并盡快提升培養制造業發展急需數字化人才”。
夯實兩大(dà)基礎
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關于數字經濟的發展，我(wǒ)國已有長期規劃。《規劃》中(zhōng)提出，到2025年基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一(yī)體(tǐ)化推進格局，數字中(zhōng)國建設取得重要進展；到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中(zhōng)國建設取得重大(dà)成就。
爲此，《規劃》明确，數字中(zhōng)國建設按照“2522”的整體(tǐ)框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資(zī)源體(tǐ)系“兩大(dà)基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設“五位一(yī)體(tǐ)”深度融合，強化數字技術創新體(tǐ)系和數字安全屏障“兩大(dà)能力”，優化數字化發展國内國際“兩個環境”。
對于這一(yī)規劃，盤和林認爲，推進數字中(zhōng)國體(tǐ)系的建立，首先需要推動橫向打通和縱向貫通，建立渠道，推動實現互聯互通，完善數字基礎設施和數據資(zī)源體(tǐ)系。李志(zhì)起同樣認爲，數字中(zhōng)國建設需要整體(tǐ)規劃，也需要重點突破、有序推進。
“近期來看，首先要關注的是夯實數字基礎設施和數據資(zī)源體(tǐ)系‘兩大(dà)基礎’，政府和企業需要更加重視發揮合力，推動數字基礎設施建設适當超前，推動數據資(zī)源更加開(kāi)放(fàng)流動，爲市場提供要素支撐。”李志(zhì)起表示，“規劃強調的‘五位一(yī)體(tǐ)’深度融合，将是一(yī)個長期過程和堅定方向，需要做好引導和推進工(gōng)作，促進社會各個方面進一(yī)步重視數實融合問題，提供更多解決方案，培養更多專門人才，引發變革從量變走向質變。”