夯基建、扶平台、強監管：數字經濟領跑動能優勢突顯
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2023年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，在全國兩會召開(kāi)之際，人民網《“兩會财經眼”》系列報道聚焦政府工(gōng)作報告中(zhōng)的重點内容，從經濟目标、綠色發展、鄉村(cūn)振興、數字經濟等角度，集中(zhōng)采訪一(yī)批代表委員(yuán)、權威專家、行業領軍者，爲推動高質量發展獻計獻策。
今年的政府工(gōng)作報告提出，要大(dà)力發展數字經濟，提升常态化監管水平，支持平台經濟發展。近年來，數字經濟領跑作用不斷顯現，成爲穩增長、促轉型的重要引擎。我(wǒ)國的數字經濟發展勢頭強勁——過去(qù)五年我(wǒ)國高技術制造業、裝備制造業增加值年均分(fēn)别增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大(dà)，新産業新業态新模式增加值占國内生(shēng)産總值的比重達到17%以上。
今年的全國兩會上，促進數字經濟與實體(tǐ)經濟的深度融合再次成爲了代表委員(yuán)們熱議的話(huà)題。“新一(yī)代信息技術加速普及應用，數字經濟已成爲驅動創新的動力源泉和引領産業鏈發生(shēng)颠覆性變革的重要力量。”多位專家在接受人民網采訪時表示，未來數字經濟将有更大(dà)的成長空間。
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夯實數字中(zhōng)國建設基礎
打通數字經濟大(dà)動脈
3月5日，工(gōng)業和信息化部部長金壯龍在“部長通道”答媒體(tǐ)記者問時指出，“我(wǒ)國移動通信走過了2G跟随、3G突破、4G同步、5G引領的發展曆程。現在我(wǒ)國已經建成了規模最大(dà)、技術最先進的5G網絡。”5G、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能等數字基礎設施實現跨越式發展，正在将我(wǒ)國工(gōng)業體(tǐ)系完備的優勢轉化爲海量數據優勢，進一(yī)步豐富了工(gōng)業應用場景。
今年2月，“數字中(zhōng)國”建設迎來了頂層設計，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發了《數字中(zhōng)國建設整體(tǐ)布局規劃》，明确推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設“五位一(yī)體(tǐ)”深度融合。
在湖南(nán)，從個人的出生(shēng)、學習、工(gōng)作、婚姻，到企業的資(zī)質申請、綜合納稅、企業注銷等都可以在湖南(nán)省政務服務大(dà)廳一(yī)站辦理，真正實現了“一(yī)件事一(yī)次辦”的便民服務。據介紹，湖南(nán)省政務服務大(dà)廳是全國第一(yī)個在電(diàn)子政務外(wài)網操作系統、自主服務終端等全部國産化的省級政務大(dà)廳。
數字政務創新發展，是數字基礎設施建設的一(yī)處縮影。中(zhōng)國互聯網協會副理事長何桂立表示，随着技術不斷成熟，技術應用越來越廣，技術成本越來越低，這時候技術會滲透到實體(tǐ)經濟。未來，數字技術的應用将服務于國民經濟的各個行業。
除了數字基礎設施建設，數據資(zī)源的建設也對數字經濟的深入發展起着重要作用。多家生(shēng)物(wù)醫藥企業正走在推進我(wǒ)國遺傳學資(zī)源和臨床資(zī)源的信息化建設的道路上。“政府機構監管幹預與高新企業的優勢資(zī)源互補協作，使海量研究數據得以整合，資(zī)源共享瓶頸被打破，是以數字經濟模式推動生(shēng)物(wù)醫藥行業發展的一(yī)種可行模式。”全國人大(dà)代表、聖湘生(shēng)物(wù)董事長戴立忠說。
“在新一(yī)輪科技革命和産業變革趨勢下(xià)，數實融合對于增強我(wǒ)國實體(tǐ)經濟的韌性和活力，具有重要意義。”京東集團技術委員(yuán)會主席曹鵬委員(yuán)表示。
數字經濟與實體(tǐ)産業融合，将爲大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業帶來不同的收益。近年來，惠普爲企業數字化布局賦能，助力提升大(dà)型企業的智能化管理能力，幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業降低運營成本、提升效率，以便其聚焦核心業務，發展創新能力。
“數字安全是數字經濟發展的基石和底座，是我(wǒ)國從網絡大(dà)國邁向網絡強國的關鍵，也是數字經濟平穩健康發展的前提。”全國政協委員(yuán)、360集團創始人周鴻祎表示，随着産業數字化的發展，關鍵基礎設施的安全風險也需重視。未來，在“數字中(zhōng)國”建設的推進下(xià)，由政府兜底夯實數字基礎設施，發揮新型舉國體(tǐ)制優勢攻堅克難，數字經濟動能将更加突顯。
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支持平台經濟發展
激發數字經濟創新發展活力
直播電(diàn)商(shāng)升級消費(fèi)體(tǐ)驗、共享交通帶來出行便利、在線課堂實現遠程教學、外(wài)賣點單解決生(shēng)活所需……在數字技術的加持下(xià)，平台經濟湧現出一(yī)大(dà)批新業态和新模式，正深刻融入人們生(shēng)産生(shēng)活的各個方面。
當前，平台經濟已成爲數字經濟發展的主力軍，在我(wǒ)國經濟社會發展和科技創新中(zhōng)的扮演着日益重要的角色。中(zhōng)國信息通信研究院此前發布的數據顯示，2015年2020年，我(wǒ)國超10億美元的數字平台總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均複合增長率達35.4%。
“今年，對于平台企業而言是政策紅利大(dà)年，無論在提振消費(fèi)、擴大(dà)就業方面，還是支撐我(wǒ)國數字競争力進一(yī)步提升方面，平台企業都大(dà)有可爲。”中(zhōng)央财經大(dà)學數字經濟融合創新發展中(zhōng)心主任陳端說。
平台經濟的迅速發展壯大(dà)，在激發創新發展活力、催生(shēng)新業态新模式、帶動技術應用創新、優化資(zī)源配置、促進靈活就業等方面發揮了積極作用，爲應對疫情沖擊、推動經濟複蘇注入了新動能。
“平台經濟具有獨特的發展機制和特點，與數字經濟時代發展特點具有高度适配性，因此成爲數字經濟發展過程中(zhōng)運營模式的必然選擇。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，數據驅動的平台化模式引領各行各業衍生(shēng)出更多的新業态和新模式，成爲推動價值創造和價值聚集的重要載體(tǐ)。
與此同時，平台經濟在發展過程中(zhōng)也面臨着一(yī)些新問題。出現了平台企業利用大(dà)數據“殺熟”、APP過度索取權限、利用“網紅效應”虛構評價等現象。這些問題不僅侵害了用戶的權益，也阻礙了平台經濟的持續健康發展。在進一(yī)步完善的監管體(tǐ)系下(xià)，數字平台經濟合法合規地開(kāi)展科技創新、業務拓展及服務民生(shēng)，将獲得更多政策支持。
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提升常态化監管水平
維護公平有序的數字經濟市場環境
“數字經濟的發展，在爲經濟社會注入新動力的同時，也給治理帶來前所未有的挑戰。目前，亟需推進數字經濟治理工(gōng)作。”中(zhōng)國信通院有關專家說。
值得關注的是，今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)指出，要大(dà)力發展數字經濟，提升常态化監管水平。随着我(wǒ)國監管政策法規體(tǐ)系的不斷完善，對于數字經濟的監管已從專項整治轉向了常态化監管，總體(tǐ)思路将加快建立健全全方位、多層次、立體(tǐ)化監管體(tǐ)系，實現事前事中(zhōng)事後全鏈條全領域監管。
全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國财政科學研究院院長劉尚希表示，市場的創新熱情和能力不可忽視，這就需要進一(yī)步保障市場公平競争，優化資(zī)本市場投融資(zī)環境。
在劉尚希看來，數字經濟的監管政策應該朝着透明化、可預期的方向發展，大(dà)大(dà)小(xiǎo)小(xiǎo)的平台企業都是數字經濟的微觀基礎，要通過監管政策的完善，鼓勵這些企業敢闖敢幹敢投。
“擁有強大(dà)知(zhī)識産權保護體(tǐ)系的國家，将具備更高水平的外(wài)商(shāng)投資(zī)與更多的創新性産出，生(shēng)産并出口複雜(zá)的知(zhī)識密集型産品潛力更大(dà)。因此，完善的知(zhī)識産權保護體(tǐ)系能爲市場、産業和消費(fèi)者創造更大(dà)價值，有助于實現創新效益和數字經濟增長。”高通無線通信技術(中(zhōng)國)有限公司董事長孟樸說。
南(nán)開(kāi)大(dà)學法學院副院長、南(nán)開(kāi)大(dà)學競争法研究中(zhōng)心主任陳兵教授表示，目前監管層面已經從專項整治走向常态化監管，建立敏捷監管、精準監管、公正監管相結合的常态化監管是支持平台經濟大(dà)展身手的重要保障。随着常态化監管的水平不斷提升，将轉變爲貫穿經濟運行的全過程、日常化監管。
（文章來源：金台資(zī)訊 ）