抓住關鍵釋放(fàng)數字産業活力

習近平總書(shū)記在浙江考察時強調，深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，打造一(yī)批具有國際競争力的戰略性新興産業集群和數字産業集群。這對于強化我(wǒ)國技術創新能力、提升産業鏈韌性适變能力、增強産業國際競争能力具有重要戰略意義。

數字産業以數字技術創新爲關鍵、以信息通信技術和人工(gōng)智能爲載體(tǐ)、以數據爲主要生(shēng)産要素，具有知(zhī)識密度高、資(zī)源集聚度高、智能化水平高的特點。這一(yī)産業已成爲引領産業變革的核心力量與重要引擎，并引發全球要素資(zī)源重組、全球經濟結構重塑。一(yī)直以來，中(zhōng)央高度重視數字産業發展，先後出台一(yī)系列相關政策。2019年10月份發布實施《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》，河北(běi)省(雄安新區)、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個國家數字經濟創新發展試驗區正式啓動。此後，我(wǒ)國數字産業發展進入快車(chē)道，圍繞數字生(shēng)産要素流通、數字要素配置等關鍵問題，有針對性地開(kāi)展試驗與探索，數字産業發展取得明顯成效。2022年我(wǒ)國數字經濟規模首次突破50萬億元大(dà)關，數字經濟占國内生(shēng)産總值比重達到41.5%。

同時也要看到，與發達國家相比，我(wǒ)國數字經濟的比重仍然不高，數字産業創新發展中(zhōng)仍然存在一(yī)些突出問題。比如，關鍵領域核心技術外(wài)部依賴性大(dà)、數據安全保障制度不健全、供應鏈安全存在隐患、發展環境有待進一(yī)步提升，等等。今後一(yī)段時期，應進一(yī)步認識“國家數字經濟創新發展試驗區建設”的使命和定位，牢牢把握新一(yī)輪科技革命和産業革命的戰略機遇，充分(fēn)運用前沿數字技術，深入推動數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合，對傳統産業和模式進行全方位、全鏈條、系統化改造升級，着力打造一(yī)批具有國際競争力的戰略性新興産業集群和數字經濟産業集群。

瞄準“卡脖子”關鍵核心技術，集中(zhōng)力量攻關突破。對于一(yī)些周期長、風險大(dà)、難度高、前景好的戰略性核心技術和科研項目，應系統布局、系統組織，集中(zhōng)優勢資(zī)源，最大(dà)限度地激發各類創新主體(tǐ)的潛能、釋放(fàng)各類創新主體(tǐ)的活力。充分(fēn)發揮政府、市場各自優勢，實行靈活産業政策，根據産業鏈條的動态變化适時進行政策調整，确保數字經濟産業鏈的高端化發展及技術上的持續創新導向性。除通過給予科研經費(fèi)直接支持技術創新外(wài)，還應借鑒國外(wài)成功經驗不斷拓展技術創新資(zī)金支持方式。

抓住數字技術關鍵環節，加強數字監管體(tǐ)系建設。加快數字監管領域的立法，明确數據産權歸屬，規範數據使用規則，加強數據安全保障，強化數據産權及隐私權保護。實施差異化監管，對業務範圍廣、行業影響力大(dà)、外(wài)溢性強的數字平台實施重點監管，對于新興業态和行業規模較小(xiǎo)的平台給予寬容創新。借鑒金融領域“監管沙盒”手段，以包容和審慎的态度對數字經濟新業态、新模式實行監管。完善開(kāi)放(fàng)公平的公民隐私保護、知(zhī)識産權保護、反壟斷與公平競争等配套制度。

确保供應鏈安全，切實做好強鏈補鏈。梳理數字經濟産業鏈、供應鏈，抓實抓牢關鍵領域關鍵環節，積極參與全球産業鏈重構，着力發展産業鏈優勢。支持重大(dà)産業項目集聚，鼓勵企業按照産業鏈環節與資(zī)源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。發揮重點企業和機構研發優勢，建設面向行業、區域的工(gōng)業互聯網雲平台，推進傳統基礎設施的數字化、智能化改造。支持開(kāi)發面向人工(gōng)智能的關鍵基礎軟件、應用軟件、智能系統解決方案。

立足區域特色和優勢，推動差異化協同發展。堅持差異化發展，根據各地獨特的産業特色、發展基礎、戰略需求等，積極完善目标體(tǐ)系，制定并實施發展重心各異、發展特色獨特的區域化數字經濟發展策略。建立健全規章制度，加強地方政府的業務協同和管理能力，打破條塊分(fēn)割的“信息孤島”，推進政務信息系統由内向外(wài)整合共享。在管理制度、政策、法規等方面，推動數字化要素和基礎設施建設的有效融合，打破體(tǐ)制機制壁壘，強化區域政策協調，構建與數字經濟特點相匹配的制度體(tǐ)系，進一(yī)步挖掘數字産業發展潛力。

 (來源：經濟日報)