數據基礎制度建設築基數字時代

新一(yī)輪科技革命和産業變革正在全方位改變着社會生(shēng)産生(shēng)活。以5G、AI、大(dà)數據、雲計算爲代表的新技術飛速發展，一(yī)個以數據服務能力爲基礎，萬物(wù)感知(zhī)、萬物(wù)互聯、萬物(wù)智能的數字經濟時代正在加速到來。數據作爲數字經濟關鍵要素，實施數據戰略、積累數據資(zī)源、保障數據安全、做大(dà)做強數據産業，已經成爲世界各國共同的戰略選擇。我(wǒ)國數據基礎制度建設的加快，爲數據要素市場的培育和數字經濟高質量發展打下(xià)堅實基礎。

　　數據成爲數字經濟關鍵要素

　　近年來，我(wǒ)國數字經濟呈現蓬勃發展态勢，數字經濟規模連續多年位居世界第二。2021年，我(wǒ)國數字經濟核心産業增加值占國内生(shēng)産總值比重達8.3%，凸顯了數字經濟對我(wǒ)國經濟發展的拉動作用。

　　人類社會正在從農業經濟、工(gōng)業經濟快速進入數字經濟時代。數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正成爲重組全球要素資(zī)源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量。　　　　随着數字經濟的蓬勃發展，數據已經成爲重要生(shēng)産要素，并成爲國家基礎性戰略資(zī)源。

　　據預測全球數據将從2018年的33ZB增至2025年的180ZB，中(zhōng)國數據從2018年的7.6ZB增至2025年的48.6ZB，占全球數據圈比重将從23.4％發展到27.8％，年均增速比全球快3％，中(zhōng)國将成爲全球最大(dà)的數據圈。因此，更先進的數字技術、更強大(dà)的數據服務能力和更高水平的數字産業，将成爲包括中(zhōng)國在内的世界各國發展數字經濟的重要内容。

　　2020年國務院公布《關于構建更加完善的要素市場化配置體(tǐ)制機制的意見》，數據被列爲繼土地、勞動力、資(zī)本、技術之後的“第五大(dà)生(shēng)産要素”。

　　全國一(yī)體(tǐ)化的數據基礎設施也在加緊建設。國家發改委等四部委今年2月已批複同意在京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區、成渝、内蒙古、貴州、甘肅、甯夏等8地啓動建設國家算力樞紐節點，并規劃設立了10個國家數據中(zhōng)心集群。今年以來，10個國家數據中(zhōng)心集群中(zhōng)，新開(kāi)工(gōng)項目有25個，數據中(zhōng)心規模達54萬标準機架，算力超過每秒1350億億次浮點運算，約爲2700萬台個人計算機的算力，帶動各方面投資(zī)超過1900億元。預計“十四五”期間，大(dà)數據中(zhōng)心投資(zī)還将以每年超過20%的速度增長，累計帶動投資(zī)超過3萬億元。

　　海量數據賦能社會經濟發展

　　數據作爲新型生(shēng)産要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)和社會服務管理等各個環節，深刻改變着生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和社會治理方式，正在成爲驅動經濟社會發展的重要力量。

　　數據如何賦能經濟社會發展？以制造業爲例，制造業的研發、采購、物(wù)流、生(shēng)産、庫存、銷售等環節會産生(shēng)大(dà)量的數據，諸如各工(gōng)序節拍信息、産品質量信息、發貨和收貨信息、物(wù)料流動信息、客戶需求信息、人力資(zī)源需求信息等。通過将企業内部和外(wài)部各項數據高度集成和互聯，能夠消除過度生(shēng)産浪費(fèi)、等待時間浪費(fèi)、工(gōng)序浪費(fèi)、庫存浪費(fèi)、運輸浪費(fèi)、産品缺陷浪費(fèi)等，降低生(shēng)産成本，提高生(shēng)産效率和産品質量，實現資(zī)源優化配置。

　　依托于數據要素的大(dà)數據産業也在蓬勃發展。2021年我(wǒ)國大(dà)數據産業規模突破1.3萬億元，工(gōng)信部發布的《“十四五”大(dà)數據産業發展規劃》顯示，到2025年，大(dà)數據産業測算規模将突破3萬億元，年均複合增長率保持在25%左右。

　　加快構建數據基礎制度

　　數字經濟時代，如何更好獲取并利用數據這一(yī)新型生(shēng)産要素已成爲全球競争的新戰場。世界主要國家和地區紛紛制定政策，進行數據戰略頂層設計，希望把握數據這一(yī)關鍵生(shēng)産要素帶來的經濟社會發展契機。今年1月，國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，充分(fēn)發揮數據要素作用，強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場化流通，創新數據要素開(kāi)發利用機制。今年4月發布的《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的意見》提到，要加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放(fàng)共享、安全認證等基礎制度和标準規範，深入開(kāi)展數據資(zī)源調查，推動數據資(zī)源開(kāi)發利用。

　　6月22日，中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（下(xià)稱《意見》），對數據确權、流通、交易、安全等方面做出部署。深改委會議明确，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大(dà)局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商(shāng)業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體(tǐ)經濟，統籌推進數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安全治理，加快構建數據基礎制度體(tǐ)系。

　　國務院發展研究中(zhōng)心副研究員(yuán)顧天安認爲，數據作爲數字時代最重要的生(shēng)産要素，正在全面重構全球生(shēng)産、流通、分(fēn)配和消費(fèi)等領域，成爲大(dà)國間競相争奪的制高點。充分(fēn)釋放(fàng)數據要素價值，推動形成全國一(yī)體(tǐ)化的超大(dà)規模數據要素市場，是充分(fēn)發揮我(wǒ)國海量數據資(zī)源和豐富應用場景優勢的前提保障。

　　據悉，我(wǒ)國數據要素市場的培育和基礎制度的建設已有紮實基礎。我(wǒ)國豐富的數據場景與規模龐大(dà)的數字規模，爲數據要素的市場化流通提供了豐富的數據生(shēng)态基礎。同時，以“區塊鏈”“隐私計算”爲代表的技術不斷成熟，爲解決數據存證、數據确權、數據流通安全及隐私保護等問題提供基礎支撐，爲海量複雜(zá)的數據要素全面流通提供了堅實技術保障。

　　目前我(wǒ)國各地已積極開(kāi)展數據交易探索。廣東、江蘇等地率先探索數據要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地出台數據條例。2021年3月和11月，北(běi)京國際大(dà)數據交易所和上海數據交易所相繼成立。北(běi)京數交所采用“數據可用不可見、用途可控可計量”新型交易方式，還成立了全國首個國際數據交易聯盟，涵蓋交易主體(tǐ)、交易客體(tǐ)、相關服務單位等全要素市場參與方，目前已入駐100多家單位。上海數交所則首提“數商(shāng)”新業态，即涵蓋數據交易主體(tǐ)、數據合規咨詢、質量評估、資(zī)産評估、交付等多領域，培育和規範新主體(tǐ)。首批簽約“數商(shāng)”爲100家，首批登記挂牌的數據産品爲20個。

        數據基礎制度爲數字社區發展提供制度支撐

　 數字衆智科技有限公司作爲在數字産業化和産業數字化浪潮中(zhōng)興起的一(yī)家科技企業，肩負着數字社區建設模式探索的重任，數字衆智以“數字賦能 服務民生(shēng)”爲發展理念，以綜合性數據服務爲核心價值，以促進傳統産業和數字化轉型和社會經濟數字化治理爲己任，緻力于促進數字經濟和實體(tǐ)經濟的深度融合發展。數據基礎制度建設爲數字衆智業務的發展提供了更多底層數據庫的支持和制度支持，爲數字社區的探索了提供了更多維度的大(dà)數據支撐，數字社區建設的步伐必将快速邁進！