數字經濟正在成爲各國經濟把航未來的戰略機遇

近日，國家發改委主任何立峰在十三屆全國人大(dà)常委會第三十七次會議上作了關于數字經濟發展情況的報告。報告提出，推動數字基礎設施實現跨越式發展、數字産業創新能力加快提升等。

過去(qù)十年來，中(zhōng)國數字經濟的發展成就舉世矚目，總體(tǐ)規模連續多年位居全球第二，對經濟社會的引領支撐作用更加突出；不過，中(zhōng)國數字經濟面臨大(dà)而不強、快而不優、發展有待規範等問題。做強做優數字經濟成爲中(zhōng)國在未來五到十年的重要任務。

做優做強數字經濟，不僅依靠數字基礎設施的跨越式發展，更需搭建好推動數字經濟健康發展的社會支持性和防護性等兩大(dà)框架體(tǐ)系，推動數字經濟向善增長。

數字經濟做優做強，首要的是協調好目标、主體(tǐ)和社會激勵結構間的關系，且需營造一(yī)個基于最小(xiǎo)二乘法則的定量關系，以量化在實現數字經濟發展戰略過程中(zhōng)，實際推進進程所提供和獲取的邊際成本收益，與理想的應然狀态下(xià)所需的邊際成本和收益，實現動态改善。

就市場主體(tǐ)而言，何立峰在報告中(zhōng)明确，将支持和引導平台經濟規範健康持續發展，完成平台經濟專項整改，集中(zhōng)推出一(yī)批“綠燈”投資(zī)案例。決策層對數字經濟下(xià)的市場主體(tǐ)的鼓勵支持意蘊不言自明。

過去(qù)兩年，從信息保護、反壟斷、反不正當競争、推薦算法規範等多個方面，我(wǒ)國開(kāi)展了多項針對平台經濟的集中(zhōng)治理、專項治理，将平台經濟從野蠻成長軌道，矯正到規範治理的發展軌道。當然，由于沒有設立有效的“紅綠燈”機制，許多平台企業未能迅速有效地跟上行業規範發展的步伐，進而在平台經濟領域出現了一(yī)些不穩定預期、信心不足，及發展安全顧慮等。

其實，平台企業等市場主體(tǐ)的野蠻成長，與數據在産權上的清晰度不夠直接相關。數據本質上是一(yī)種對事實和觀察結果等信息的表達載體(tǐ)，是人認識和表達世界的一(yī)種認知(zhī)工(gōng)具；但數據的收集存儲、控制管理、收益分(fēn)享和處置等權利并不排他。這使得數據這一(yī)要素資(zī)源，不同于一(yī)般商(shāng)品和服務的排他性獨占，而具有共享共治特征。而恰是這種數據産權上的共有共享共治，爲平台經濟運營者無成本窺視用戶隐私、濫用用戶數據提供便利。

數據的非排他性占用這一(yī)特征，使得數字經濟需要搭建一(yī)個有别于一(yī)般商(shāng)品和服務的社會支持性和防護性框架體(tǐ)系，爲數字經濟的健康發展提供社會激勵框架，進而從社會激勵結構等制度框架下(xià)疏通好市場主體(tǐ)的産權關系、權利義務關系，及激勵機制等。

11月1日，歐盟《數字市場法》正式生(shēng)效，這是歐盟爲數字經濟搭建社會支持性和防護性框架的舉措。中(zhōng)國也已經制定了《個人信息保護法》《數據安全法》《網絡安全法》等一(yī)系列規範數字經濟行爲的規範體(tǐ)系，尤其是施行一(yī)周年的《個人信息保護法》，爲數字經濟發展提供了相對清晰的社會激勵框架體(tǐ)系，以基于數字經濟的獨特性，推動其健康發展。當然，這些法律法規在信息産權保護和數據産權的共享共有共治方面的制度安排還需進一(yī)步完善，以不斷适應數字經濟發展的需求。

當前要做強做優數字經濟，需在防範野蠻成長的前提下(xià)，通過設定資(zī)本“紅綠燈”機制，完善和細化法律制度，讓平台企業放(fàng)下(xià)不必要的擔憂，并在基于規則的基礎上，爲市場主體(tǐ)自由發展提供有效的社會激勵框架，明晰數據産權屬性，杜絕任何人和組織對個體(tǐ)數據信息的侵權行爲，從而真正爲數字經濟做優做強和健康發展築牢根基。

（文章來源：第一(yī)财經）