高層會議屢提數字經濟 盤和林：以開(kāi)放(fàng)激勵發展
來源（新浪财經）
近期，高層會議屢屢提及數字經濟、平台經濟。
全國政協5月17日在京召開(kāi)“推動數字經濟持續健康發展”專題協商(shāng)會。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、國務院副總理劉鶴在會上指出，要努力适應數字經濟帶來的全方位變革，打好關鍵核心技術攻堅戰，支持平台經濟、民營經濟持續健康發展。
5月5日召開(kāi)的國務院常務會議提出，盡快出台支持平台經濟規範健康發展的具體(tǐ)措施。
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月29日召開(kāi)會議，分(fēn)析研究當前經濟形勢和經濟工(gōng)作。會議強調，要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常态化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體(tǐ)措施。
高層會議頻(pín)頻(pín)“點名”平台經濟釋放(fàng)哪些信号？如何促進平台經濟健康發展？數字經濟如何與實體(tǐ)經濟充分(fēn)融合發展？中(zhōng)國網财經采訪了浙江大(dà)學國際聯合商(shāng)學院數字經濟與金融創新研究中(zhōng)心聯席主任、研究員(yuán)盤和林。
數字經濟、平台經濟迎來發展利好
據中(zhōng)國信息通信研究院《中(zhōng)國數字經濟發展白(bái)皮書(shū)(2021)》顯示，中(zhōng)國數字經濟規模占比呈現出雙“39”态勢——由2005年的2.6萬億元，增長到2020年的39.2萬億元；數字經濟占GDP比重則由14.2%上升至38.6%。
數字經濟爲我(wǒ)國經濟增長提供了新動能，但在其快速發展的過程中(zhōng)，也積累了一(yī)些問題和風險。因此，近兩年數字經濟，尤其平台經濟進入清理整頓的階段，疊加疫情擾動，增長步伐有所放(fàng)緩。
5月17日召開(kāi)的“推動數字經濟持續健康發展”專題協商(shāng)會意義非凡。盤和林指出：“會議釋放(fàng)了對民營經濟、平台經濟松綁的重要信号，爲未來我(wǒ)國民營經濟、平台經濟健康可持續發展奠定了基礎，将進一(yī)步激活我(wǒ)國數字經濟。”
全國政協專題協商(shāng)會議提出，處理好政府和市場關系，支持數字企業在國内外(wài)資(zī)本市場上市，以開(kāi)放(fàng)促競争，以競争促創新。
對此，盤和林談到，高層的表态說明當前中(zhōng)概股海外(wài)上市的制度障礙已經基本掃除，鼓勵國外(wài)上市的表态增強了數字企業國外(wài)融資(zī)的信心，尤其是互聯網平台企業。
盤和林認爲，數字企業專項集中(zhōng)監管即将完成，未來将以常态化監管爲主，劃定法律邊界，爲數字企業松綁，推動各種經濟模式健康發展，推動各類數字企業尤其是互聯網平台企業長期可持續化發展。
常态化監管促平台經濟發展
如何促進平台經濟健康發展？盤和林認爲，平台經濟促發展主要集中(zhōng)在兩個層面：一(yī)個層面是完成專項整改，轉爲常态化監管；另一(yī)個是多措并舉的助力。
從整改方面，過去(qù)兩年，我(wǒ)國對平台經濟進行了集中(zhōng)治理，從信息保護、反壟斷、反不正當競争、推薦算法規範等多個方面針對平台經濟展開(kāi)了轉向治理，平台經濟中(zhōng)不合規，阻礙其他行業發展、不公正的成分(fēn)因素被有效去(qù)除，平台經濟“浴火(huǒ)重生(shēng)”，煥然一(yī)新，以全新面貌展現在消費(fèi)者面前。
當前，平台經濟的集中(zhōng)專項整改已經接近尾聲，未來接續的将是常态化監管，以常态化監管來規範未來平台經濟的經營行爲，防微杜漸，防止各類問題再度發生(shēng)，鞏固此次平台經濟整改的成果。
從促發展方面，平台經濟對于我(wǒ)國宏觀經濟的重要性正在提升，平台經濟要規範，但更要發展，所以，政策面在規範的同時，也要促進平台經濟發展，利用平台經濟的共享、高效匹配資(zī)源的屬性，來幫助解決中(zhōng)國經濟發展中(zhōng)遇到的資(zī)源配置效率問題，以平台經濟來落地新業态、新模式，締造新經濟增長點和創造新的就業增量。
“尤其是在疫情防控期間，在當前全球局勢複雜(zá)，中(zhōng)國面臨前所未有之大(dà)變局的時刻，更要充分(fēn)發揮數字經濟對中(zhōng)國經濟的支撐作用。”盤和林強調。
數實融合需要和全球市場接軌
在新冠肺炎疫情沖擊和全球經濟下(xià)行壓力疊加影響下(xià)，數字經濟已成爲我(wǒ)國穩定經濟增長的關鍵動力。數字技術融合創新，爲實體(tǐ)經濟轉型升級賦能加力，數字技術與實體(tǐ)經濟的有機融合，迸發出無限潛能。
國家發展和改革委員(yuán)會副主任林念修5月26日在2022中(zhōng)國國際大(dà)數據産業博覽會上介紹，2021年我(wǒ)國工(gōng)業互聯網融合應用拓展至45個國民經濟大(dà)類，産業規模超過1萬億元，企業“上雲用數賦智”水平不斷提升，推動相關制造業企業成本降低17.6%，營收增加22.6%，農村(cūn)網絡零售額達到2.1萬億元，同比增長11.3%，定制農業雲農場等新業态新模式方興未艾。
那麽，如何促進數字經濟與實體(tǐ)經濟融合發展？
盤和林認爲，數實融合需要實體(tǐ)企業自身進行數字化轉型，在政策上要鼓勵實體(tǐ)企業數字化轉型，國企要帶頭轉型，起到很好的引領作用。最後，數實融合需要和全球市場接軌，要選用先進方案，要吸收全球數字經濟發展的先進理念，要杜絕閉門造車(chē)的數字轉型。
“全球數字經濟正在蓬勃發展，中(zhōng)國數字企業要跟上全球步伐。在此過程中(zhōng)，中(zhōng)國要将開(kāi)放(fàng)、競争、創新作爲推動數字經濟持續健康發展的主要手段。”盤和林談到。
讓中(zhōng)國數字企業進入全球市場展開(kāi)競争
根據國務院日前發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》，2020年，我(wǒ)國數字經濟中(zhōng)的核心産業增加值占GDP比重達到7.8%，根據規劃目标，到2025年這個比重将上升到10%。未來數字技術将成爲我(wǒ)國經濟跨越式發展的重要推動力。
如何提高數字企業的全球化競争優勢？盤和林認爲要做到以下(xià)三點：
第一(yī)，以創新科技助力企業，以數字技術武裝企業。全球數字技術發展離(lí)不開(kāi)基礎科學的進步，民營數字企業往往不具備基礎科研能力，因此從政策方面可以做兩手準備：一(yī)手抓基礎研發，投入人才和資(zī)金來搞基礎研究，突破數字領域的關鍵技術難題；另一(yī)手抓産學研用融合，鼓勵企業尤其是平台企業參與國家重大(dà)科技創新項目，同時根據企業的需求，有的放(fàng)矢，開(kāi)展基礎研究工(gōng)作，并利用企業将科研成果對接到數字應用場景。
第二，以開(kāi)放(fàng)來激勵企業。開(kāi)放(fàng)對于企業的激勵來自于兩個方面，一(yī)方面是市場，海外(wài)有廣闊的市場，海外(wài)市場能夠讓企業打破行業天花闆，獲得發展新空間；另一(yī)方面是融資(zī)，海外(wài)資(zī)本市場一(yī)直是中(zhōng)國數字企業融資(zī)的重要目的地，利用好外(wài)資(zī)，以外(wài)資(zī)來發展中(zhōng)國的數字經濟，以此增強我(wǒ)國數字企業的資(zī)本實力。
我(wǒ)們要繼續擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，讓中(zhōng)國數字企業進入全球市場展開(kāi)競争。從政策層面，我(wǒ)國需要在數字治理體(tǐ)系上進一(yī)步和全球接軌。當前歐美都在推進數字立法和數字治理，數字治理體(tǐ)系接軌一(yī)方面是讓企業更加順暢地走出去(qù)，另一(yī)方面也是爲了提前适應甚至主導全球數字治理規則的制定，在數字貿易标準化方面占據先機。
第三，以競争來激勵企業。競争是未來中(zhōng)國數字企業發展的核心動力，在促進競争的過程中(zhōng)要牢牢把握兩個政策方向：一(yī)方面要強調競争的公平性。締造公平競争環境，防止企業通過壟斷、不正當競争來獲取優勢地位。另一(yī)方面要處理好政府和市場的關系。
過去(qù)我(wǒ)們謀求數字經濟快速發展，未來我(wǒ)們将以法治規範數字經濟發展，而法治化的關鍵在于明确邊界，數字企業要有紅線和底線，政府執法也要有紅線和底線，保持政策穩定性，以法治化實現數字經濟的長期可持續發展，建設完善的數字社會綜合治理保障體(tǐ)系。