我(wǒ)國數字政府建設進入快車(chē)道 呈現出五種發展趨勢
第一(yī)，數字化驅動政府結構優化将引起更多關注。
随着5G、人工(gōng)智能、區塊鏈、物(wù)聯網以及大(dà)數據、雲計算等新技術不斷被用于數字政府建設，政府可以在優化政府結構方面進行探索：一(yī)方面優化橫向的部門設置，對機構進行調整；另一(yī)方面減少縱向行政層級，實現扁平化治理。這方面浙江溫州的龍港市已經做了探索。該市是經國務院批準的鎮改市試點，賦予縣級管理權限。2019年撤鎮設市，全市黨政機構共設置15個機構，直接管理92個社區，減少了街鎮這一(yī)中(zhōng)間管理層。兩年後，全市人口由38萬增長到46萬，主要經濟指标均處于溫州各縣市前三位。這些成效是基于他們在創市之初就提出“大(dà)部制、扁平化、低成本、高效率”以及“數字化和行政改革雙輪驅動”的整體(tǐ)思路。這說明數字化在優化政府結構方面的潛力是非常大(dà)的，有着廣闊的前景。
第二，“互聯網+政務服務”的模式将不斷豐富，激發更多創新。
創新政務服務模式、改善公共服務和公共治理，是數字政府建設的重中(zhōng)之重。未來圍繞“互聯網+政務服務”将成爲創新最活躍的領域。其整體(tǐ)走向會圍繞公共服務一(yī)網通辦、城市運行一(yī)網統管、社會管理一(yī)網共治展開(kāi)，并逐步走向融合。從公共服務一(yī)網通辦看，将集中(zhōng)圍繞“網上辦、掌上辦、一(yī)次辦”以及跨部門、跨層級、跨區域展開(kāi)，對高頻(pín)辦事項目實現全國一(yī)網通辦，并以此爲目标完善全國一(yī)體(tǐ)化政務服務平台和互聯網監管平台；從城市運行一(yī)網統管看，将主要圍繞城市的運行管理科學化、精細化、智能化的目标，提升城市的治理能力和水平；從社會管理一(yī)網共治看，将主要圍繞社會治理的共建、共治和共享，強化基層治理，把更多資(zī)源、資(zī)金向基層集聚，構建堅實的基層治理體(tǐ)系。
第三，改善政務環境，用數字化賦能營商(shāng)環境優化。
政務環境和營商(shāng)環境有密切聯系，構建便利、公平、廉潔、高效的政務環境，是優化和改善營商(shāng)環境必不可少的條件。未來在數字政府建設中(zhōng)，一(yī)是便利，對企業和普通百姓而言，辦事便利是首要的。二是公平，目前我(wǒ)國各類市場主體(tǐ)已經超過1.5億戶，大(dà)多數是小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)戶，對于這些市場主體(tǐ)而言，政府的服務能否使他們感受到公平，是激發他們活力的關鍵所在。如何通過數字化賦能，确保政府政策的公平公正，無疑是改善政務環境的重要組成部分(fēn)。三是廉潔，所有的政務服務都和公權力的行使與運行有關，如何避免權錢交易、杜絕政務服務中(zhōng)的腐敗，是數字化必須重點關注的領域。四是高效，未來的數字政府建設，要把利用數字技術提高決策水平、改善政務服務方式和提高監管水平放(fàng)在突出位置，還要把提高行政效率、降低行政成本作爲重要目标。爲此，未來可考慮在借助數字技術改善政務環境方面構建四大(dà)體(tǐ)系：優質的營商(shāng)便利服務體(tǐ)系、完善的民生(shēng)服務體(tǐ)系、強有力的市場監管體(tǐ)系、高效的社會治理體(tǐ)系。
第四，進一(yī)步提高數據治理能力。
數據治理的重要性已經越來越引起人們的重視，提高數據治理能力成爲影響數字政府建設的重要因素。要想在數據治理方面取得真正的突破，除了重視技術支撐外(wài)，還要抓住權力運行這個“牛鼻子”。在這方面，浙江麗水“政府内部辦事最多跑一(yī)次”改革就是很好的創新案例。其核心要義包括：一(yī)是抓住“放(fàng)管服”改革的主要矛盾。“最多跑一(yī)次”改革背後的邏輯是數據整合和壁壘消除，亮點是重塑部門關系、重構業務環節、集成共享數據、黨群政府聯動。二是這一(yī)改革爲實施“互聯網+政務服務”和大(dà)數據戰略掃清了内部體(tǐ)制機制障礙。三是由此引發政府内部的業務重組、流程再造、部門協同等多個方面的重大(dà)變化。四是通過“最多跑一(yī)次”改革，改變了傳統政府管理的整體(tǐ)運行格局，爲建設人民滿意的服務型政府奠定了良好基礎。
第五，加大(dà)對面向社會和公衆應用端的整合力度。
目前圍繞政務服務和民生(shēng)服務的App種類繁多，在方便群衆的同時也帶來了諸多不便。未來在數字政府建設中(zhōng)，要把構建超級App作爲重要抓手。首先，要有明确的總體(tǐ)定位，把“超級App”作爲移動政務服務的總門戶、應用場景的集結地、便民利民的大(dà)通道，以及政府、市場、社會協作的大(dà)平台；其次，要重視解決App運行中(zhōng)的突出問題，如标準不一(yī)、各自爲政、缺乏整合、個人信息外(wài)洩、缺乏有效監督等；再次，進行大(dà)規模整合，圍繞政務服務、民生(shēng)服務乃至老百姓的生(shēng)活服務，整合政府、企業、社會等各類與公衆服務管理密切相關的App應用，破除不同機構屬性之間的制度和機制壁壘，以便民利民爲價值導向，确定應用的領域和事項，其中(zhōng)政務服務、公共企業服務、醫療、交通出行、教育以及公共安全等要走在前列。
[作者爲中(zhōng)共中(zhōng)央黨校（國家行政學院）教授、中(zhōng)國行政體(tǐ)制改革研究會學術委員(yuán)會副主任]
（原标題：數字政府建設新趨勢）
來源 北(běi)京日報 作者 汪玉凱