民政部負責人就《關于深入推進智慧社區建設的意見》答記者問
近日，民政部、中(zhōng)央政法委、中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、财政部、住房城鄉建設部、農業農村(cūn)部聯合印發了《關于深入推進智慧社區建設的意見》(以下(xià)簡稱《意見》)。民政部負責人就《意見》起草印發和貫徹落實等問題，回答了記者提問。
問：請介紹出台《意見》的背景和意義？
答：習近平總書(shū)記深刻指出，當今世界信息技術日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要方面發揮着越來越重要的作用，強調用信息化手段更好感知(zhī)社會态勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群衆辦事。《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加強基層治理體(tǐ)系和治理能力現代化建設的意見》《國務院辦公廳關于印發〈“十四五”城鄉社區服務體(tǐ)系建設規劃〉的通知(zhī)》等，都對充分(fēn)應用大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等信息技術手段推進智慧社區建設提出明确要求。
在深入學習領會習近平總書(shū)記關于網絡強國重要論述和中(zhōng)央決策部署精神，認真總結梳理近年來各地探索推進智慧社區建設行之有效經驗做法的基礎上，民政部、中(zhōng)央政法委、中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、财政部、住房城鄉建設部、農業農村(cūn)部等部門印發的《意見》，對于指導各地深化物(wù)聯網、大(dà)數據、雲計算和人工(gōng)智能等信息技術應用，集約建設便民惠民智慧服務圈，提升城鄉社區治理服務智慧化、智能化水平，讓社區更加和諧有序、服務更有溫度，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感，具有十分(fēn)重要的指導意義。
問：智慧社區建設主要的目标是什麽？應該遵循哪些主要原則？
答：《意見》以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，提出力争到2025年基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開(kāi)放(fàng)共享的智慧社區服務平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區。
智慧社區建設是加強基層治理智能化建設的重要内容。推進智慧社區建設應按照智慧城市和現代社區的發展要求，遵循以下(xià)五個方面的原則：一(yī)是堅持黨的全面領導，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于智慧社區建設的全過程和各方面，确保智慧社區建設的正确方向。二是堅持以人民爲中(zhōng)心，始終把滿足人民對美好生(shēng)活的向往作爲出發點和落腳點，拓展應用服務場景，讓數據多跑路、群衆少跑腿。三是堅持統籌規劃，強化系統觀念，整合現有資(zī)源，推動系統集成、數據共享和業務協同，打破信息壁壘，爲基層賦能減負。四是堅持需求導向，立足社區資(zī)源禀賦和居民需求，強化系統建設的實用性、前瞻性和可擴展性，突出以城帶鄉、急用先行、梯次推進、叠代更新。五是堅持安全發展，加強智慧社區網絡和數據安全管理，強化關鍵信息基礎設施防護，依法保護居民信息安全和個人隐私。
問：《意見》對推進智慧社區建設是如何部署的？
答：《意見》提出了推進智慧社區建設六個方面的重點任務：一(yī)是集約建設智慧社區平台，《意見》要求充分(fēn)依托已有平台，因地制宜推進智慧社區綜合信息平台建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平台聯網對接或向其遷移集成。二是拓展智慧社區治理場景，《意見》要求依托智慧社區綜合信息平台建立健全民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對機制，提升社區全周期管理水平。三是構築社區數字生(shēng)活新圖景，《意見》要求依托智慧社區綜合信息平台，創新政務服務、公共服務提供方式，推動就業、健康、衛生(shēng)、醫療、救助、養老、助殘、托育、未成年人保護等服務“指尖辦”、“網上辦”、“就近辦”，打造多端互聯、多方互動、智慧共享的數字社區生(shēng)活。四是推進大(dà)數據在社區應用，《意見》要求完善社區重點場所、常住居民、流動人口、失能老年人、未成年人和精神障礙患者等重點人群基礎數據，深化大(dà)數據挖掘應用，加快構建數字技術輔助決策機制。五是精簡歸并社區數據錄入，《意見》要求制定社區信息共享清單，加快建立标準統一(yī)、動态管理的社區數據資(zī)源體(tǐ)系，完善鄉鎮(街道)與部門政務信息系統數據資(zī)源共享交換機制。六是加強智慧社區基礎設施建設改造，《意見》要求實施城鄉社區綜合服務設施智慧化改造工(gōng)程，加快部署政務通用自助服務一(yī)體(tǐ)機，完善社區政務、便利店(diàn)、智能快遞櫃等自助便民服務網絡布局，優化社區智慧電(diàn)網、水網、氣網和熱網布局。
問：《意見》對利用信息化手段推進爲社區減負，提出哪些要求？
答：馳而不息整治形式主義爲基層減負，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央作出的重大(dà)決策部署。《意見》深入貫徹落實中(zhōng)央整治形式主義推進爲基層減負有關決策部署精神，從三個方面對爲社區減負提出明确要求：一(yī)是精簡應用系統，整治“指尖上的形式主義”，《意見》要求以設區的市爲單位，大(dà)幅度優化精簡部署在社區的業務應用系統，整合功能相對單一(yī)、相近或重複的辦公類、管理類、學習類等APP。二是歸并數據錄入，大(dà)幅減少工(gōng)作台賬報表，《意見》要求制定社區信息共享清單，完善統一(yī)采集、統一(yī)制表、統一(yī)報送機制，加快建立标準統一(yī)、動态管理的社區數據資(zī)源體(tǐ)系。三是推動數據共享，爲社區信息賦能，《意見》要求完善鄉鎮(街道)與部門政務信息系統數據資(zī)源共享交換機制，根據服務群衆需要向社區開(kāi)放(fàng)數據資(zī)源，提高基于高頻(pín)大(dà)數據精準動态監測預測預警水平。
問：《意見》對消除數字鴻溝，保障老年人等群體(tǐ)權益如何規定的？
答：随着我(wǒ)國互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等信息技術快速發展，智能化服務得到廣泛應用，但同時我(wǒ)國老齡人口數量快速增長，如何消除“數字鴻溝”，讓老年人共享信息化成果，是智慧社區建設必須回應并解決的重大(dà)問題。《意見》從四個方面作出了規定：一(yī)是強化數字技能教育培訓服務，助力未成年人、老年人、殘疾人共享智慧生(shēng)活，消除數字鴻溝。二是加強社區信息交流無障礙建設，充分(fēn)考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體(tǐ)的基本需求和使用習慣，提供适老化和無障礙服務。三是要求醫療、社保、民政生(shēng)活繳費(fèi)等高頻(pín)服務事項，應保留線下(xià)辦理渠道，推廣“一(yī)站式”服務，爲老年人、殘疾人提供便捷服務。四是積極擴展數字化支撐下(xià)的線下(xià)服務功能，支持社會組織、社會工(gōng)作者、志(zhì)願者等爲老年人、殘疾人提供專業化、特色化、個性化服務。
問：推進智慧社區建設，應從哪些方面強化組織保障？民政部門有哪些具體(tǐ)工(gōng)作安排？
答：推進智慧社區建設需要各部門、全社會共同努力。《意見》從四個方面對推進智慧社區建設的保障措施予以明确：一(yī)是加強組織領導，要求強化統籌協調，明确部門分(fēn)工(gōng)，完善協作機制，形成整體(tǐ)合力，加強完善智慧社區規劃、政策和标準體(tǐ)系建設。二是加強規劃引領，要求以設區的市爲單位，統一(yī)編制智慧社區建設規劃，區分(fēn)新建社區、老舊(jiù)社區等不同類型，分(fēn)類規劃智慧社區建設策略和重點。三是加強保障支持，要求健全完善政府指導、多方參與的智慧社區建設資(zī)金投入機制，鼓勵社會力量參與“互聯網+社區服務”，創新提供服務模式和産品，支持各類市場主體(tǐ)承接智慧社區建設項目運營，開(kāi)展智慧社區知(zhī)識普及和教育培訓。四是加強試點示範，要求以縣(市、區、旗)爲單位開(kāi)展智慧社區建設試點工(gōng)作，制定完善智慧社區建設标準、統計和評價指标體(tǐ)系等，及時總結推廣成功經驗和典型做法。
民政部門是社區建設的牽頭協調部門，下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将在各級黨委、政府統一(yī)領導下(xià)，與有關部門齊心協力，大(dà)力推動《意見》落實落地。主要做好三個方面的工(gōng)作：一(yī)是深化全國基層政權建設和社區治理信息系統應用，推進“網上村(cūn)(居)民委員(yuán)會”建設，完善社區數據統一(yī)采集、統一(yī)制表、統一(yī)報送機制。二是推動建立健全标準體(tǐ)系，規範智慧社區建設基本定義、建設内容和應用環境等，推動各種信息系統互聯互通、信息共享。三是組織開(kāi)展智慧社區建設試點，及時總結推廣各地好經驗好做法，做好面向鄉鎮(街道)幹部和城鄉社區工(gōng)作者的示範培訓工(gōng)作。