以數字技術提升基層治理精細化水平

　　近期召開(kāi)的中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十五次會議強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，爲推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化提供有力支撐。将數字技術應用于基層治理，加強基層政府數字化建設，是提升基層治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平的重要内容。新征程上，加強基層治理體(tǐ)系和治理能力現代化建設，必須牢牢抓住數字政府建設的機遇，全方位推動數字技術與基層治理的高度融合，爲我(wǒ)國基層治理智能化精細化注入強大(dà)動能。

　　數字技術主要是指互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等技術，具有創新活躍、要素密集、輻射廣泛等特征，不僅是當今世界科技革命和産業變革的先機、新一(yī)輪國際競争的重點領域，也是數字政府建設的重要領域。主要發達國家紛紛将數字技術應用于經濟社會發展各領域，搶占全球競争的制高點。推動數字技術和基層治理的深度融合，提升基層治理智能化精細化水平，必須牢牢抓住數字技術發展應用的新機遇，從戰略層面精準把握數字政府建設的方向定位、主攻領域以及突破重點，構築具有中(zhōng)國特色、中(zhōng)國風格的基層治理數字化體(tǐ)系，使數字化技術成爲推動我(wǒ)國基層治理智能化、精細化的加速器。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，根本是堅持數字政府建設的政治方向。數字政府建設不是單純的技術問題，而是如何用權的問題。把審批事項大(dà)量削減，是讓手中(zhōng)的權力“縮水”；把大(dà)量事項由現場辦理變成網上自主辦理，是傳統權力的“讓渡”；政府運行程序的優化是組織的整合，是政府适應互聯網時代、運用數字技術而自覺進行的自我(wǒ)革命，是對原有組織架構、對自身權力大(dà)動“手術”的結果。沒有這種自我(wǒ)革命精神，沒有組織大(dà)動“手術”的整合，就不可能有政府運行程序的優化。建設數字政府需要堅持這種品格，也隻有堅持這種品格，以數字技術提升基層治理智能化精細化才能沿着正确的軌道運行。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，核心是要站穩數字政府建設的人民立場。人民是黨執政的最大(dà)底氣，也是黨執政最深厚的根基。發展和應用數字技術，根本是更好地爲人民服好務。建設數字政府，是爲了變“群衆跑腿”爲“信息跑腿”，變“群衆來回跑”爲“部門協同辦”，讓群衆方便，叫群衆滿意，這就是“以人民爲中(zhōng)心”，是黨的性質、宗旨在政府治理、基層治理中(zhōng)的具體(tǐ)體(tǐ)現。隻有堅持“以人民爲中(zhōng)心”，才能自覺地想人民之所想，急人民之所急，把互聯網、大(dà)數據等現代科學技術引進政府治理，建設數字政府，爲人民提供方便高效的政府服務。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，關鍵是要以數字化不斷提升基層政府的履職盡責能力。網絡的根本特征不在規模，而是資(zī)源共享，消除資(zī)源孤島。首先，要将“治理”和“服務”作爲數字化治理的兩條主線，加快推進政務數據彙聚治理，完善政務數據共享交換機制，推動數據資(zī)源規範化流通，打通政府部門的數據流通閉環。其次，要暢通數字化治理體(tǐ)系的基層應用。建設全要素、立體(tǐ)式的政府數字化服務聯動機制，推進政務服務平台的全覆蓋，将數字化治理體(tǐ)系下(xià)探到組織最基層和區域最末梢，确保政令流轉通暢有效。推進政務服務“一(yī)網通辦”、社會治理“一(yī)網統管”，堅持分(fēn)層分(fēn)類分(fēn)級處置，建立省、市、縣三級管理中(zhōng)心，區、市、縣、鄉鎮(街道)、村(cūn)(社區)、網格六級應用系統，實現基層治理精準化、基層服務高效化。

　　總之，用數字技術賦能基層治理，加強數字政府建設，必須用好基層海量數據和豐富應用場景優勢，發揮好數字技術對基層社會治理的便捷、高效作用，努力運用大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、人工(gōng)智能等前沿技術推動基層治理手段、治理模式、治理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，充分(fēn)釋放(fàng)數字技術紅利和創新紅利，努力讓人民生(shēng)活更便捷、更幸福，以數字技術抵達“詩和遠方”。

來源：光明日報

作者：譚日輝（北(běi)京市習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想研究中(zhōng)心特約研究員(yuán)）